【司改前沿】尽遣朝中大将,最高法院用心良苦

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楼主 2018-12-09 23:08:10
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12月28日,全国人大常委会任命了最高法首批巡回法庭的庭长、副庭长。两位庭长、四位副庭长名单的出炉引起了人们的广泛关注:从6名庭长的光鲜简历可以看出,最高法此举可谓“尽遣朝中大将”,其在巡回法庭力量配置上的用心良苦,可见一斑。

10月28日,中共十八届四中全会《全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布,其中关于最高法设立巡回法庭的规定成为热议话题。


今日,天同诉讼圈(微信号:tiantongsusong)为您揭秘处于舆论中心的巡回法庭庭长副庭长们其人其事。



第一巡回法庭庭长刘贵祥:低调务实


文 | 中国青年报 黄昉苨



“中等个儿、国字脸”,“说话中气足,笑声很爽朗”,“有书卷气但无书生气”,这是别人对他的评价。


他最近一次出现在新闻里,是因为最高法执行指挥系统的开通。通过这一系统,从基层到最高法的所有执行人员,都可以在全国范围内查询并控制债务人的身份和财产信息。失信被执行人会被限制购买飞机票、卧铺火车票或者被限制办理贷款和信用卡。下一步,这个范围还会拓宽到高铁票的购买者身上。


对于执行,他认为,要对司法解释进行完善,建立规范体系,把执行权力放在量身定做的笼子里,尽可能统一尺度,适度限制法官自由裁量权,解决执行乱、消极执行的问题。


在一次人民法院信息化工作会议中,刘贵祥提到:“各级人民法院要加强信息化建设,善于依靠信息技术从海量数据中研判审判态势,依法科学决策。”另外,他还指出,“要让信息化真正发挥对司法公开、诉讼服务的倒逼作用。”


作为法院信息化建设的关键人物,刘贵祥空降深圳这片改革的试验地,必将进一步推动司法公开,尤其是通过互联网解决执行难的问题。


另一次让刘贵祥备受关注的事件,是他在微博上回应了“沈阳退伍军人举报辽宁高院法官干预案件”的消息。微博信息称,退伍军人吕文军因车祸五级伤残,但辽宁高院执行局一法官多次为肇事车主疏通关系,令吕文军一直没有拿到赔偿款。


刘贵祥在转帖下作出了回复:“你可以给我寄份具体材料,包括法律文书等,说明详细情况。信封标明微博字样。”


1963年出生的刘贵祥是河南新乡人,在中国省部级以上的司法官员中,像他这样的“60后”并不多。1987年从吉林大学获得法学硕士学位后,成为国家统计局政策法规司的干部。


在《人民法院报》的一篇人物报道中,记者描写这位“对法官职业向往始终挥之不去”的统计局处级干部,在1996年“不顾一切地踏进了最高人民法院的大门”。


用刘贵祥的话说,“从书记员做起,我觉得心里特别踏实”。


据说这是因为他的梦想:刘贵祥读大学的时候,正是改革开放初期,我国经济合同纠纷大量涌现,这些经历让他感受到了“司法审判在法治进程中的重要作用与地位”。他想当一个法官。


历任最高人民法院经济审判庭审判员、民二庭副庭长、民四庭庭长、执行局局长的刘贵祥,在2014年12月28日被任命为最高法第一巡回法庭庭长。踏着司法改革的浪潮,他的面前将会是崭新的征程。



第一巡回法庭副庭长孔俊祥:知识产权保护的领跑者


整编 | 天同诉讼圈 刘炜钧



“很多人没见过他,但都读过他写的书,他们还以为孔祥俊是老头子”, 《民主与法制》总编刘桂明说道。


孔俊祥为了胜任法官职位,更多的是做一个学者。


学者之路,始于大学。1982年,山东定陶的学子孔祥俊考入华东政法大学。后来,他成为江平的研究生,一直修完博士。49岁的他,已有32本书问世,围绕反不正当竞争法、商业秘密、WTO知识产权协定、法律方法论等内容。


著名知识产权律师朱妙春评价道:“孔祥俊写的书都是基础理论,帮助了众多的中国读者。现在,法学家走到了最高法院的岗位上。他既是理论家,又是实践家,他可以通过制定司法解释,或者亲自参与审判来实践那些理论。”


“专利促进了美国的发展,林肯说,专利为天才之火加利益之油。保护知识产权是中国经济发展和对外开放的内在需求,不是因为外界压力!”为了保护知识产权,孔祥俊不遗余力。


他曾主审了两件大案:一件创中国商标侵权案赔偿额之最;另一案件,第一次判定知识产权受害企业可以“陷阱举证”。这两件大案,传达出中国从严保护知识产权的声音。


2006年,中粮集团起诉嘉峪葡萄酒公司商标侵权。最高法院终审判决:“嘉峪长城”立即停止生产和销售“嘉峪长城及其图案”的葡萄酒产品,并且赔偿中粮集团1061万元经济损失。


孔祥俊坚定地说:“优胜劣汰促进了市场经济生生不息,名牌就是先进生产力的体现。假冒者不只是扼杀了名牌的生命力,更是扼杀了先进的生产力。如果最高法院不表态,全国不知道还会出现多少仿冒者。”


一位法学家感叹:“这简直就是教科书式的经典判决书!”


2000年,北大方正公司发现高术天力公司销售盗版软件。北大方正设下“陷阱”取得证据,引发“软件侵权第一案”。最高法院作出终审判决:“陷阱取证”合法有效。


判决书中写到:“计算机软件著作权侵权行为具有隐蔽性较强、取证难度大等特点,采取该取证方式,有利于解决此类案件取证难的问题,起到威慑和遏制侵权行为的作用,也符合依法加强知识产权保护的法律精神。”


软件企业手中从此多了维权的利器。毫无悬念地,该案成为2006年10大知识产权案件。


孔祥俊是知识产权保护和反垄断领域的领跑者。他不喜欢多说,潜心研究、学以致用、身体力行。第一巡回法庭将有何作为,我们只能期待他到任后的下一本好书,下一个畅快淋漓的判决。



第一巡回法庭副庭长周帆:鲜少露面


整编 | 天同诉讼圈 刘炜钧



1962年出生的周帆,鲜少在媒体露面。但早在1997年1月,最高人民法院首次公开开庭审理民事案件,长春中振发展有限公司与长春宽城房地产开发有限公司股权转让纠纷案被选作公开的“样本”,当时身为审判员的周帆,与担任审判长的时任最高院副院长、二级大法官李国光、经济审判庭庭长黄赤东组成了合议庭。


2011年,周帆被免去最高人民法院民事审判第二庭副庭长职务,担任最高人民法院民事审判第四庭副庭长。而最高法民四庭的主要职责是审判主审海事案件,信用证案件,涉外、涉港澳台合同、侵权、证券、期货、票据、公司、破产等案件。


而近几年周帆出席的研讨会,都与这类主题相关。2014年9月16日,周帆出席了由中华全国律师协会和北京市律师协会共同举办的“仲裁的司法监督与支持”研讨会;2013年5月3日,周帆参加了最高法民四庭召开的独立保函法律适用问题暨司法解释专题讨论会。


2013年10月23日,在上海自贸区仲裁院揭牌仪式上,周帆在致辞中称:“希望上海贸仲借助自贸试验区仲裁院成立的有利契机,积极引入国际商事仲裁的先进制度,朝着仲裁国际化、现代化的发展方向。”



第二巡回法庭庭长胡云腾:务实的学者型法官


整编 | 天同诉讼圈 连哲



在许多人眼中,新任的最高人民法院第二巡回法庭庭长胡云腾身上贴着“学者”的标签:


拥有西南政法学院(现西南政法大学)的硕士学位与中国人民大学的博士学位;担任过中国社会科学院法学研究所副所长职务;在多个学术团体兼任学术职务;在多所大学担任兼职教授;发表过超过100篇学术论文和近40部作品,其中《死刑通论》和《存与废——死刑基本理论研究》在国内的死刑研究著作中相当有分量,被学界戏称为“胡死刑”。


目前,其作为最高法审判委员会委员、研究室主任,工作内容也多是学术性的:司法解释的立项、规划和审查,综合性司法解释如刑诉法解释的起草工作,司法统计工作,少年法庭指导工作,指导性案例的编选与发布等,承担了大量的政策研究工作。


然而,胡云腾认为,“知名的法学家”这样的“帽子”并不适合他戴,在媒体的采访中,他冷静地指出“法学理论工作者在现阶段应当多关注中国的司法实践”。


“关注实践”、“少讲应当怎么办”,是胡云腾在多个场合就多个话题发言时频频提到的。


2007年4月,胡云腾就“证人出庭作证难”的问题接受法制日报的采访,称“在当前的国情下,证人不出庭作证与大部分地区的司法现状是适应的。我们不能因为它不符合理想的诉讼模式的要求,要对它进行改革就把它否定的一无是处”。


2008年7月,“刑事二审程序:难题与应对”论坛召开,在点评环节胡云腾直言“今天理论界的同志谈的问题比较多,应对比较少,这是一个遗憾”,“现在不是我们应该怎么办的问题,而是实际上怎么解决现在所存在的问题”,“现在很多问题不是我们法律没有到位,而是实施没有到位。”


两年前,在一场关于“司法改革”的报告中,胡云腾提醒台下的大学生,“司法改革不是追求一些空洞的原则,而是要解决司法实际的问题”。


“让人人对司法裁判都拍手叫好,在利益多元、价值多元的法治社会,这是不可能做到的。”2013年,在法制日报的采访中,胡云腾对于司法公正的看法“实际”到有些出人意料。


“我感觉自己的性格中好动的因素多于好静的因素,所以我有点坐不住冷板凳。”2010年,在法制日报的个人专访中,胡云腾这样评价自己。


“他一直很稳妥、可靠”,“是体制内开明派”,中国政法大学法学院副院长何兵教授说。


作为一个“开明派”,胡云腾一直强调的一个观点是“各方参与”、“法官不能唱独角戏”。


“实现司法公正也好,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义也好,是一个系统工程,不可能是法院唱的独角戏,只能是各政法机关与社会各方面密切配合的大合唱。”2013年,作为一名法官,胡云腾如此阐述其对习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一论述的理解。


同样,在2011年就“量刑改革规范化”问题接受了民主与法制记者专访时,胡云腾同样提出“实现量刑公正不能靠法官唱独角戏”,“参与刑事案件的量刑活动,既是律师界的权利,也是律师界的责任。”


胡云腾这种强调务实、强调多方参与的特点,在其所领导或参与制定的多项制度政策中体现了出来。


到最高法院工作以来,胡云腾领衔或者参与了近年来众多重要司法政策的研究工作,如大调解制度、司法公开制度、案例指导制度等,对于这些制度出台的前因后果,他如数家珍。


胡云腾还兼任司法调解办公室主任。近五年来,司法调解是法院最为重视的业务之一;“调解优先,调判结合”被确定为重要的司法政策和司法工作原则。与此前“能调则调,当判则判”的提法相比,这一原则将调解明确为法院的优先业务。与之相适应,法院的绩效考核、法官的业务指标以及业务结构都发生了变化。


“实践证明,国内目前的司法实践,加强调解在各类诉讼当中的作用是必需的,也可以说是没办法的办法,是目前情况下最好的办法。”在财经杂志的一次采访中,胡云腾的务实精神再次显露。


而在2014年下半年,胡云腾的名字频频与“十八届四中全会”一起出现。


他参与起草了具有历史意义的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,历时8个月。“《决定》在起草前,起草班子成员分成8个调研组,到全国各地去听取意见。《决定》稿形成后,还征求了中央各部门和地方党委共118家的意见,很多意见都获得采纳。”


在《决定》发布后,他又就《决定》所规定的最高人民法院成立巡回法庭相关事项频频接受媒体们的采访;12月2日,他为北京市旅游委全体党员干部举办讲座,解读了十八届四中全会《决定》的精神。


12月28日,胡云腾被任命为最高法第二巡回法庭庭长。


“巡回法庭需要胡云腾这样研究水平高深、协调能力高超、涉猎视线高远的高精尖人才”,与他相识20多年的《民主与法制》总编辑刘桂明说。



第二巡回法庭副庭长郑学林:引领环境公益诉讼破冰


整编 | 天同诉讼圈 连哲



郑学林这一名字频繁进入舆论视野源于2014年6月。6月中旬,最高人民法院环境资源审判庭挂牌成立。6月28日,时任最高人民法院立案第二庭庭长的郑学林被任命为最高法环境资源审判庭庭长。而当时,许多媒体以“薄熙来主审法官(王旭光)被任命为最高法环境资源审判庭副庭长”为标题报道这一次任命。


此后,郑学林的名字以每月一两次的频率现诸报端,与之相应的是环境资源审判庭成立5个月来的繁忙工作。


在7月3日环资庭正式成立当天,最高法院发布了第一个司法指导性文件,《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》,一同发布的还有9个环境资源民事典型案例。


之后的半年里,环资庭成立了环境民事公益诉讼司法解释专门起草小组,先后到全国13个省(市、区)进行调研,征求国内外100多个机构和个人提交的书面意见600余条。同时,最高法院确定江苏、福建、云南、海南、贵州5省法院作为开展环境民事公益诉讼的试点。


磨了5个月,这份拟于明年1月5日公布实施的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,对环境民事公益诉讼的法律依据、起诉条件、原告的主体资格、公益诉讼管辖等内容作出了明确具体的规定。


而当人们期待这位庭长带领环资庭环打破环境公益诉讼举步维艰的局面时,12月28日,郑学林又被赋予了新的使命。



第二巡回法庭副庭长虞政平:精通公司法的审判专家


整编 | 天同诉讼圈 连哲



虞政平的法学研究是从公司法领域开始的。


1995年,从上海华东政法学院毕业并已从事律师职业多年的虞政平开始攻读北京大学国际经济法学硕士学位。3年后,他考入中国政法大学,师从著名法学家江平教授攻读民商法学博士学位,主攻公司法方向。


2001年,虞政平完成了30余万字的博士毕业论文《股东有限责任——现代公司法律之基石》。后来,该论文被出版成书,至今仍然是国内多所大学法学院研究生的必读参考教材。


2012年,虞政平耗费近10年时间编著了180余万字的《公司法案例教学》上下两册一套书出版,江平给予了高度评价:“该书是我国法学领域案例教学十分难得的参考教材,是我国公司法理论与实践运用相结合最具分量的著作,必将为推动我国公司法教学的繁荣、为推动我国公司法研究水平的进步,为推动公司法实践的广泛应用作出突出贡献!”


同时,作为最高人民法院审判监督庭副庭长,虞政平在最高法工作的十多年里主持了数十件疑难复杂案件的审理。


在这些案件中,既有100多位全国人大代表过问、位列最高人民法院重点督办的案件,也有历经十余载、多级法院前后十余次庭审难以了结的案件,还有经过最高人民法院其他审判庭二审甚至再审审理过的案件,以及最高人民检察院抗诉的案件等。


2009年,虞政平获得了首届“全国审判业务专家”称号。



责编 | 天同诉讼圈 哲哲哲

小编注:本文仅供学习参考之用途,不代表中国政法大学刑事法律援助中心赞同或者支持任何立场、事实及观点,兼听则明,请各位谨慎吸收。(图片来自网络)

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