工具| 解决旅游统计体系构建难题之数据分享与合作

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楼主 2019-08-14 16:38:51
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编者按

随着社会分工和产业融合程度不断加深,特别是在“旅游+”、全域旅游提出后,现行的统计理论、方式、方法中有些已经跟不上时代发展的步伐。

这影响了各级政府和社会对于中国旅游业的认知,影响了旅游管理部门、企业和消费者的决策与行为。

因此,当务之急是要对现行的旅游统计体系进行符合时代发展需求的构建,但是重构旅游统计体系并非一朝一夕之事,其中有许多难题等待解决。

《大旅游》杂志5月专题邀请了北京联合大学旅游学院副院长张凌云、上海财经大学旅游管理系主任何建民、辽宁省旅游质量监督管理所副所长计谷卿、蚂蜂窝数据研究中心负责人马禹涛等专家学者和业内人士对重构旅游统计体系过程的部分难题进行了探讨。


旅游统计流程(《大旅游》制图)

难题二:数据分享与合作

现状

北京联合大学旅游学院副院长张凌云提出:“目前并不缺少数据,政府、企业和一些机构手中都掌握着大量的数据。”

辽宁省旅游质量监督管理所副所长计谷卿

《大旅游》在采访辽宁省旅游质量监督管理所副所长计谷卿时,他提到:

“旅游数据通过大数据技术自动获得是非常容易的。例如景区可以通过大数据技术收集所有到达游客的信息,也能够通过大数据调取单个游客的个人信息从而了解这个人的旅游活动。以现在的技术来讲,数据收集和获取并不是一件非常困难的事情。”

现在的主要问题是,如何让这些数据掌握者能够提供旅游统计所需要的数据。

国家旅游局局长李金早在《中国旅游大数据》发刊词中对国家和地方旅游数据中心的有效合作提出要求:

“对内,一要加强与统计、公安、工商、外汇、交通、民航、铁路等相关部门合作,二要与互联网、通讯和大数据等相关企业合作;对外,一要与联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会、世界经济合作与发展组织等国际组织合作,二要与所有国家的旅游主管机构合作。通过若干年的奋斗,我们要逐步建立起覆盖全国,内外联动、功能完备、科学可靠的中国旅游数据体系。”

但是,在大数据时代,数据就是一种财富,要求这些相关部门、企业、国际组织提供数据并不是一件容易的事情。

解决之道

从政府角度而言,计谷卿提出四点建议:

第一,建立旅游数据库,实现国家与地方数据的无缝对接,并且以旅游数据库为核心与其他部门和机构开展合作。

第二,建立与制定旅游统计制度,甚至可以制定“旅游统计法”进行旅游统计相关工作的规范,包括如何与其他数据掌握者进行合作。

第三,旅游部门要转变自身职能。旅游局的职能应当是综合协调的职能,而不在于项目开发。

这些项目应当是由其他部门例如城建部门、林业局等开发后,旅游局再去和这些部门协调进行管理,而不是旅游部门自己亲自去开发去建设。但是,现实的情况是旅游局参与项目开发但是开发过程中又依赖于其他部门,并没有显示出自己应有的综合协调职能,因此并不占据主动。如果这个职能不转变过来的话,其他部门当然不会提供相关数据。

第四,专业人才培养,尤其既具有统计专业知识又具有协调能力的人才。目前国家关于这方面的人才不多,地方政府更是缺少相关专业人才。也许一些人具备了统计专业知识,但是能够和各个部门、各个机构进行良好沟通的人才少之又少。

从其他数据掌握者情况来说,蚂蜂窝数据研究中心负责人马禹涛介绍说:

“蚂蜂窝把旅游大数据与自由行合作伙伴共享,合作伙伴能够参考自由行产品销售数据、旅游点评、旅游问答、旅游攻略、游记等数据,生产更多贴近用户需求的产品,持续提升服务和自身的品牌建设。”

并且在数据分享与合作上,他提出:“只要不涉及用户隐私、商业机密、国家安全,在国家各项法律法规的原则之下,都应该以开放姿态与行业及公众共享,共同谋求行业的健康发展。”

以国家旅游数据中心为例,国家旅游数据中心与国内排名领先的在线旅游企业及电信运营商签订了战略合作协议,与中国电信、携程旅游网成立联合实验室,实现数据共享,加上与公安部、发改委、统计局、外管局等部门交换统计数据,开展国内、入境、出境旅游市场的专项调查和统计工作。



上期回顾:《工具| 解决旅游统计体系构建难题之边界界定》



【本文为《大旅游》杂志2017年5月专题节选内容,更多内容,敬请关注!

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